目前，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)升級，世界衛(wèi)生組織宣布疫情已構成“全球大流行病”。“一帶一路”沿線各國受到了嚴重沖擊，意大利、伊朗、韓國等重災國家都是“一帶一路”的重要支持者。筆者認為，當前全球化正處在“休克”的關鍵節(jié)點，為推動“一帶一路”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，盡快遏制住疫情，建立“一帶一路”防疫聯(lián)防聯(lián)控機制刻不容緩。
“全球化休克季”波及“一帶一路”沿線國家
2020年3月中旬，新冠肺炎疫情影響了全球絕大多數(shù)的主要經(jīng)濟體，國際多邊主義受到巨大沖擊，許多國家陸續(xù)出臺了為防控疫情而采取的入境管制措施，曾是全球最繁忙的大西洋航線也因美國的歐洲旅游禁令而出現(xiàn)中斷。據(jù)估計，2月初至3月中旬國際跨境人口流動環(huán)比下降40%，國際貨物貿(mào)易額當月下降10%，反映全球海運業(yè)狀況的波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）一度連日驟降，全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)降至歷史最低點，全球恐慌指數(shù)陡增，屢創(chuàng)歷史新高。這是1500年前后經(jīng)濟全球化以來史上罕見的“全球化休克”現(xiàn)象，即生命科學中所講述的，當一個機體受到重創(chuàng)，循環(huán)系統(tǒng)各類指標急劇下降的綜合征正在全球化中出現(xiàn)。“全球化休克季”正在來臨。
種種跡象表明，“全球化休克季”令世界能源市場、資本市場和旅游業(yè)受到重創(chuàng)。3月上旬，石油輸出國組織（OPEC）與俄羅斯減產(chǎn)談判破裂，石油價格戰(zhàn)打響，全球金融與能源期貨市場劇烈動蕩。美國股市出現(xiàn)五日連跌，兩次熔斷，徹底結束長達11年牛市。在全球旅游業(yè)方面，俄羅斯、伊朗、土耳其、埃及等“一帶一路”沿線國家也因中國游客銳減而遭受沖擊。
“一帶一路”沿線相關國家難以幸免于“全球化休克季”。俄羅斯兩大股指呈現(xiàn)多年來最低點。俄聯(lián)邦審計署署長庫德林也公開指出，世界經(jīng)濟已經(jīng)處于危機邊緣。俄羅斯央行宣布停止國內(nèi)市場外匯交換30天。3月12日，泰國、菲律賓、巴基斯坦、印度尼西亞等“一帶一路”沿線國家股市均經(jīng)歷熔斷。哈薩克斯坦、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等國的貨幣出現(xiàn)大幅度貶值。很明顯，“一帶一路”沿線的世界絕大多數(shù)新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長正在受到新冠肺炎疫情的影響，這是中國對外交往與國際合作中必須面臨的新問題。此前，多數(shù)“一帶一路”沿線國家在中國暴發(fā)疫情之初曾通過捐贈、救援或公開發(fā)聲等各種方式支持中國，當前，中國疫情好轉，理應“投桃報李”。
“一帶一路”沿線國家需要中國抗疫經(jīng)驗
3月中旬，疫情在“一帶一路”沿線國家蔓延時，筆者經(jīng)常收到所在國朋友的來信，有的詢問中國近期情況，有的對中國經(jīng)驗非常感興趣，有的則期待中國的援助。中國國情有特殊性，并不是所有經(jīng)驗都可供其他國家照搬，但仍有不少經(jīng)驗可以分享。
一是在戰(zhàn)略上高度重視抗疫。習近平總書記反復要求各級黨委和政府必須“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，強調(diào)各級黨政領導干部特別是主要領導干部“要堅守崗位、靠前指揮”“做到守土有責、守土盡責”。中共中央政治局、國務院幾乎每天都召開重要會議，始終把人民生命安全放在首位，全力指揮全國抗疫，推進協(xié)調(diào)防疫與生產(chǎn)“兩不誤”及各項綜合治理政策，向全國民眾傳遞必勝信心。相比之下，疫情初期，很多國家抱有僥幸心理，并沒有及時做好防控準備，一些國家的政府在疫情面前主動“投降”，甚至推出所謂“群體免疫”等全面放棄的絕望政策。這些措施是不可取的，應避免“一帶一路”沿線國家在遭受病毒侵襲之后的二次“政策病毒”蔓延。
二是在戰(zhàn)術上建立聯(lián)防聯(lián)控機制。疫情初期，中國政府協(xié)調(diào)各方力量，建立了國務院應對新型冠狀病毒感染的新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，由國家衛(wèi)生健康委員會牽頭，32個部門參與，下設若干工作組，果斷決定武漢封城，采取14億人不聚餐、不聚會，關閉電影院，停止大型活動等措施，確保社會秩序穩(wěn)定與經(jīng)濟正常運行。從短期來看，確實付出了一定代價。但從長遠來看，除武漢外，中國其他城市并沒有發(fā)生大規(guī)模感染，疫情對中國政治、經(jīng)濟、軍事、社會秩序的影響被降到最低，為全球抗疫爭取了時間。3月，韓國已經(jīng)與中國建立了防疫聯(lián)防聯(lián)控機制。
三是在危機中全民尋求轉機。中國政府在2月初采取了一系列降稅、減稅措施，重點支持抗疫物資企業(yè)復工復產(chǎn)，狠抓特殊時期的經(jīng)濟社會綜合發(fā)展，為后疫情時代的經(jīng)濟復蘇奠定基礎。在政策的催生下，中國企業(yè)紛紛轉型，基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程辦公、在線會議、電子商務、人臉識別、機器人服務、數(shù)字經(jīng)濟等得到廣泛普及。餐飲服業(yè)與在線配送業(yè)創(chuàng)造“共享員工”新形式，實現(xiàn)對勞動力的資源優(yōu)化配置。軍事技術、工業(yè)廠家快速向民用領域轉移，使口罩日產(chǎn)量三周內(nèi)增長五倍。
協(xié)助“一帶一路”沿線國家逆行突圍
目前，中國抗疫已進入尾聲，從國內(nèi)抗疫轉為重點防控外來輸入病例。若“一帶一路”沿線國家疫情繼續(xù)蔓延，中國抗疫也無法最終結束。為此，中國應與“一帶一路”沿線國家合作，盡快建立疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制。
第一，盡快建立“一帶一路”監(jiān)測和監(jiān)測聯(lián)防機制。從目前中國積累的經(jīng)驗來看，“一帶一路”沿線國家不妨利用大數(shù)據(jù)、人臉識別等技術，建立起統(tǒng)一的監(jiān)控機制。對內(nèi)，各個國家建立起本國的數(shù)據(jù)庫，隨時監(jiān)測可疑病例，一旦出現(xiàn)問題，立即匯總到大數(shù)據(jù)中，標出疫情區(qū)；對外，針對“一帶一路”沿線國家的流動人口，各個國家要及時在聯(lián)防聯(lián)控機制中通報給其他國家，避免輸入和輸出病例。在該機制下，了解沿線國家醫(yī)療物資的需求量、庫存量、生產(chǎn)能力和供應缺口，做好資源分配，確保在疫情暴發(fā)初期就能及時發(fā)現(xiàn)問題，集中各國力量將病毒消滅在發(fā)源地，從而將疫情的損失降到最低。
第二，盡快建立“一帶一路”救援治療聯(lián)防聯(lián)控機制。一些“一帶一路”沿線國家的醫(yī)療水平相對落后，一旦暴發(fā)大規(guī)模疫情，醫(yī)療資源十分緊張，超負荷工作還會進一步增加醫(yī)護人員的感染風險。對此，中國可成立“一帶一路”聯(lián)合醫(yī)護小組，根據(jù)實際能力派駐救援醫(yī)療人員。還可建立疫情專家定期會晤機制，組織“一帶一路”倡議沿線國家醫(yī)療專家通過視頻會議的形式，分享近一段時間的治療經(jīng)驗。例如，有沒有關于病毒的新發(fā)現(xiàn)？有沒有特效藥？有沒有更加有效的診療方案？視頻會議可以節(jié)省專家們的時間，避免眾多交叉進行的小規(guī)模會議造成時間浪費，也容易形成統(tǒng)一權威的醫(yī)療方案。最后，建立聯(lián)合疫苗研發(fā)機制。
第三，建立“一帶一路”后勤保障聯(lián)防聯(lián)控機制。首先，建立“一帶一路”物資后勤保障機制，及時了解疫區(qū)民眾的基本生活品、抗疫藥品、醫(yī)療設備的需求量和各個國家的庫存量，協(xié)調(diào)離疫區(qū)較遠、疫情風險較小、物資存儲量較大的國家，優(yōu)先向疫區(qū)出口所需要的生活和醫(yī)療保障物資。其次，建立疫區(qū)垃圾處理機制，確保疫區(qū)垃圾得到及時處理，避免成為新的傳播源。沿線各國可以分享疫區(qū)垃圾處理經(jīng)驗。再次，建立統(tǒng)一的抗疫宣傳機制。沿線國家可以建立一個以各國宣傳部門牽頭的抗疫宣傳機制，第一時間將疫情的傳染性、防范措施、污染區(qū)域告知公眾，讓公眾及早做好防范準備。各國國情不同，風俗文化和生活生活習慣也不同，具體宣傳方式可以具體問題具體分析，但是傳遞的核心內(nèi)容要一致。此外，還要及時澄清謠言，消除公眾恐慌，尤其是要反對落井下石的“黃禍論”和其他各種各樣的歧視行為，傳播“一帶一路”沿線國家抗疫正能量。此外，要及時公布“一帶一路”沿線國家疫情的真實數(shù)據(jù)，發(fā)布危險區(qū)域，告誡民眾不要前往。最后，可以效仿中國，在做好防護的前提下，采用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等形式，做好復工復產(chǎn)工作。
總之，建立統(tǒng)一的“一帶一路”防疫聯(lián)防聯(lián)控機制，有利于合理配置資源，及時通過轉型復工復產(chǎn)，以最快速度消滅病毒，將各個國家的損失降到最低，共同構建起“一帶一路”命運共同體。
（作者王文系中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長、中美人文交流研究中心執(zhí)行主任，張婷婷系中國人民大學重陽金融研究院助理研究員）
