今天，國家稅務總局對外發(fā)布《關于進一步便利納稅人跨區(qū)遷移 服務全國統(tǒng)一大市場建設的通知》，從“優(yōu)化事前提醒”“提速事中辦理”“完善事后服務”全環(huán)節(jié)推出系列舉措，進一步便利納稅人跨區(qū)遷移，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，更好服務全國統(tǒng)一大市場建設。該《通知》自9月1日起執(zhí)行。
稅務總局相關負責人表示，該《通知》旨在落實黨的二十屆三中全會精神，貫徹黨中央、國務院關于加快全國統(tǒng)一大市場建設的決策部署，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置，以稅收職能作用的有效發(fā)揮，更好助力加快構建高水平社會主義市場經濟體制、推動高質量發(fā)展。
在“優(yōu)化事前提醒”方面
《通知》提出要主動推送辦理指引。稅務機關要加強與市場監(jiān)管部門登記信息共享，根據(jù)市場監(jiān)管部門共享的跨區(qū)住所變更登記信息，通過電子稅務局等渠道主動向納稅人推送跨區(qū)遷移涉稅事項辦理指引，提醒納稅人查詢辦理未辦結涉稅事項。對納稅人存在未辦結涉稅事項的，同步向稅務人員推送限時辦理提示，督促限時辦結。
在“提速事中辦理”方面
《通知》從四個不同場景作出明確要求。首先，優(yōu)化未結事項辦理。申請跨區(qū)遷移的納稅人存在未辦結涉稅事項的，對依納稅人申請辦理的事項，即時推送納稅人確認是否繼續(xù)辦理，納稅人選擇繼續(xù)辦理的，稅務機關應限時辦結；納稅人選擇不再辦理的，稅務機關應立即終結該涉稅事項。對稅務機關依職權發(fā)起的事項，按規(guī)定限時辦結。其次，簡化發(fā)票使用手續(xù)。對使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票的納稅人，信息系統(tǒng)自動將其發(fā)票額度轉至遷入地。納稅人使用稅控設備的，在省內遷移時，可線上變更稅控設備信息，無需在遷出地稅務機關繳銷稅控設備；在跨省遷移時，可線上遠程注銷稅控設備，直接向遷入地稅務機關領用稅控設備，或使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票。再次，分類處理涉稅風險。納稅人存在未完成風險任務的，稅務機關對低風險的即時辦理遷移手續(xù)，將風險任務推送至遷入地稅務機關繼續(xù)處理；稅務機關對中、高風險的按規(guī)定限時完成風險應對，及時辦理遷移手續(xù)。最后，優(yōu)化退稅辦理環(huán)節(jié)。納稅人存在多繳稅款的，信息系統(tǒng)自動提醒辦理退稅，對選擇在遷移前辦理退稅的，稅務機關應限時辦理；對選擇暫不退稅的，稅務機關輔導納稅人在遷移后辦理退稅。
在“完善事后服務”方面
《通知》明確要持續(xù)跟蹤輔導。遷入地稅務機關要提供“一站式”遷入服務，保障納稅人納稅信用級別、發(fā)票額度、預繳稅款、所得稅虧損彌補、增值稅一般納稅人資格、未抵扣增值稅進項稅額等權益和資質得以延續(xù)，并及時輔導納稅人辦理遷移前未辦結的涉稅事項。
同時，《通知》強調，各級稅務機關要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，依法發(fā)揮稅收職能作用，持續(xù)優(yōu)化納稅人跨區(qū)遷移服務，堅決抵制地方保護主義，嚴禁協(xié)助阻攔納稅人正常遷移，嚴禁違規(guī)發(fā)起風險任務阻斷納稅人遷移，嚴禁額外增設條件門檻阻礙納稅人遷移。對于違規(guī)阻礙納稅人跨區(qū)遷移的文件和要求，一律不得執(zhí)行。對納稅人跨區(qū)遷移違規(guī)設置障礙的稅務機關及相關責任人員，將依規(guī)依紀嚴肅處理。
通知全文
國家稅務總局
關于進一步便利納稅人跨區(qū)遷移 服務全國統(tǒng)一大市場建設的通知
稅總征科發(fā)〔2024〕38號
國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處：
為落實黨的二十屆三中全會精神，貫徹黨中央、國務院關于加快全國統(tǒng)一大市場建設的決策部署，推動生產要素暢通流動，各類資源高效配置，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，現(xiàn)就進一步優(yōu)化納稅人跨區(qū)遷移辦理服務有關事項通知如下：
一、主動推送指引，優(yōu)化事前提醒
稅務機關要加強與市場監(jiān)管部門登記信息共享，根據(jù)市場監(jiān)管部門共享的跨區(qū)住所變更登記信息，通過電子稅務局等渠道主動向納稅人推送跨區(qū)遷移涉稅事項辦理指引，提醒納稅人查詢辦理未辦結涉稅事項。對納稅人存在未辦結涉稅事項的，同步向稅務人員推送限時辦理提示，督促限時辦結。
二、細分不同場景，提速事中辦理
（一）優(yōu)化未結事項辦理。申請跨區(qū)遷移的納稅人存在未辦結涉稅事項的，對依納稅人申請辦理的事項，即時推送納稅人確認是否繼續(xù)辦理，納稅人選擇繼續(xù)辦理的，稅務機關應限時辦結；納稅人選擇不再辦理的，稅務機關應立即終結該涉稅事項。對稅務機關依職權發(fā)起的事項，按規(guī)定限時辦結。
（二）簡化發(fā)票使用手續(xù)。對使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票的納稅人，信息系統(tǒng)自動將其發(fā)票額度轉至遷入地。納稅人使用稅控設備的，在省內遷移時，可線上變更稅控設備信息，無需在遷出地稅務機關繳銷稅控設備；在跨省遷移時，可線上遠程注銷稅控設備，直接向遷入地稅務機關領用稅控設備，或使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票。
（三）分類處理涉稅風險。納稅人存在未完成風險任務的，稅務機關對低風險的即時辦理遷移手續(xù)，將風險任務推送至遷入地稅務機關繼續(xù)處理；稅務機關對中、高風險的按規(guī)定限時完成風險應對，及時辦理遷移手續(xù)。
（四）優(yōu)化退稅辦理環(huán)節(jié)。納稅人存在多繳稅款的，信息系統(tǒng)自動提醒辦理退稅，對選擇在遷移前辦理退稅的，稅務機關應限時辦理；對選擇暫不退稅的，稅務機關輔導納稅人在遷移后辦理退稅。
三、持續(xù)跟蹤輔導，完善事后服務
遷入地稅務機關要提供“一站式”遷入服務，保障納稅人納稅信用級別、發(fā)票額度、預繳稅款、所得稅虧損彌補、增值稅一般納稅人資格、未抵扣增值稅進項稅額等權益和資質得以延續(xù)，并及時輔導納稅人辦理遷移前未辦結的涉稅事項。
各級稅務機關要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，依法發(fā)揮稅收職能作用，持續(xù)優(yōu)化納稅人跨區(qū)遷移服務，堅決抵制地方保護主義，嚴禁協(xié)助阻攔納稅人正常遷移，嚴禁違規(guī)發(fā)起風險任務阻斷納稅人遷移，嚴禁額外增設條件門檻阻礙納稅人遷移。對于違規(guī)阻礙納稅人跨區(qū)遷移的文件和要求，一律不得執(zhí)行，并及時向上級稅務機關報告。對納稅人跨區(qū)遷移違規(guī)設置障礙的稅務機關及相關責任人員，依規(guī)依紀嚴肅處理。
本通知自2024年9月1日起執(zhí)行，執(zhí)行中遇到重大問題的，及時向國家稅務總局（征管和科技發(fā)展司）報告。
國家稅務總局
2024年7月29日
